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環境新聞速覽丨生態環境部解答——農村生活污水處理率僅28%,如何提高?
2022-05-05

“總的來看,農村生活污水治理基礎薄弱,任務依然艱巨。”2022年4月22日,生態環境部舉行例行新聞發布會,生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬在回答南方周末記者提問時表示,到2025年,全國農村生活污水治理率目標達到40%。


農村生活污水處理率從28%提高到40%,這個目標并不輕松。據住建部的數據,2016年,我國農村污水處理率為22%,5年間,農村污水治理率僅提高了6%左右。2020年城市污水處理率已超過97%,但農村污水處理仍有很大短板,2021年的處理率僅28%。較城鎮污水而言,農村生活污水治理更為分散,但不能“撒胡椒面”,而是有明確的重點區域和優先對象。蘇克敬表示,要分區分類施策,根據區域差異和村莊類型,科學確定技術路徑和模式,不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。


湖南新聞聯播:鵬凱塔-袖珍污水處理站治理農村污水




發揮政府、市場、村民三方面作用



農村污水治理進展緩慢的原因包括:污水治理設施的建設成本高,運行維護難度大,市場缺乏成熟穩定的商業模式等。“長效機制有待健全。”生態環境部土壤生態環境司司長蘇克敬稱,要發揮綠色金融支持作用,做好“牽線搭橋”,引導社會資本投入,解決融資難、融資貴問題。


“十四五”期間,農村污水治理有望按下加速鍵。蘇克敬稱,為了完成2025年全國農村生活污水治理率達到40%的目標,要“充分發揮政府、市場、村民三個方面的作用”。


一是發揮地方主導作用。強化統籌銜接,以縣為單元統籌治理農村生活污水,與改廁、城鎮發展、鄉村建設、國土空間規劃等有機銜接。分區分類施策,根據區域差異和村莊類型,科學確定技術路徑和模式,不搞“整齊劃一”和“盲目攀比”。對居住集中的區域,選擇效果相對較好的設施技術,進行重點治理;對人口分散的地區,注重“性價比”,推進就地就近就農利用。同時,推動地方落實財政事權,加大投入力度。強化建管并重,規范設施建設運維,評估治理成效,確保設施發揮作用。


二是發揮市場主體作用。遵循經濟規律,讓主體、項目、資金等要素活起來,市場化、可持續運作。有條件的地區,可委托專業機構統籌實施農村生活污水治理,提升規模化運營水平。鼓勵項目“肥瘦搭配”,通過城鄉一體化、供排水一體化、環境治理與產業開發相結合等方式,實現環境經濟綜合效益。發揮綠色金融支持作用,做好“牽線搭橋”,引導社會資本投入,解決融資難、融資貴問題。


三是發揮村民參與作用。充分尊重農民群眾的知情權、參與權和監督權,提升主人翁意識。發揮村兩委的組織協調作用,組織村民通過籌資籌勞等方式參與污水治理規劃、建設、運營和管理,打通“最后一公里”。完善村規民約,加強宣傳教育,引導村民自我約束,減少污水亂排。實行項目公示制度,問需求、聽意見,讓村民監督推動污水治理取得實效。


2022年4月22日,生態環境部例行發布會



農村生活污水治理注重“分區分類”



實施農村環境整治是改善農村人居環境、建設生態宜居美麗鄉村的重要任務。自2008年以來,我部會同財政部等部門,深入落實“以獎促治”政策,堅持持續發力、久久為功,不斷加大農村環境整治力度,取得積極成效。特別是“十三五”以來,中央財政投入258億元,以農村生活污水、垃圾治理、飲用水水源地保護、規模以下畜禽養殖污染防治等為重點,支持各地新增完成15萬個行政村整治,累計完成整治19.5萬個,占全國行政村總數的三分之一左右,村莊環境明顯改善。


但總體上,農村環境整治覆蓋面仍然有限,點位比較分散,規模化效應不夠顯現,部分地區整治效果有待進一步提升。“十四五”期間,我部將聯合有關部門,落實農村人居環境整治提升五年行動要求,堅持問題導向、成效導向,采取重點突破和綜合整治、試點示范和監督管理相結合,進一步加大農村環境整治力度,促進生產生活生態融合,助力鄉村振興。到2025年,新增完成8萬個行政村環境整治,基本消除較大面積的農村黑臭水體。主要強化以下四個方面。


一是聚焦重點區域整治。以京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區、黃河流域等為重點區域,以縣為單元整體推進,優先整治“三線四邊”區域(“三線”即鐵路、公路及河道沿線;“四邊”即城鎮、省界、居民房屋、景區周邊),持續提升農村環境整治覆蓋水平。


二是加快消除農村黑臭水體。結合“三清一改”(即清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物,改變影響農村人居環境的不良習慣),推動環境綜合整治。系統采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態修復等措施,基本消除4000余個面積較大的農村黑臭水體,“完成一個、銷號一個”。



肇慶高新區東一支排渠整治處理項目(2.5萬噸/天)


三是發揮示范引導作用。充分發揮中央農村環境整治資金的引導作用,聯合財政部開展農村黑臭水體治理試點。組織技術團隊,加強幫扶指導,支持有基礎、有條件的地區,積極探索治理模式和長效機制。通過我部“走進美麗鄉村”等專欄,推廣典型地區經驗做法。


四是監督提升整治成效。督促各地將農村黑臭水體排查整治情況,通過縣級網站、村務公開欄等方式公示,排查結果是否徹底、治理效果好不好,要由群眾來評判。定期開展農村環境整治成效評估,指導各地鞏固效果,持續提升設施正常運行水平,實現“整治一片、顯效一片”。



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